Поддержка предпринимательства в 2011 году

 

В 2011 году завершена реализация пятой ОЦП развития малого
и среднего предпринимательства. Всего за трехлетний период на ее приоритетные мероприятия направлено более 930,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 229,8 млн. рублей и 705,5 млн. рублей привлечено из федерального бюджета. При этом значительные федеральные средства (70%) в 2009-2010 годах были привлечены на создание и развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (далее именуется - Гарантийный Фонд) и реализацию программ развития монотерриторий. За 2011 год на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса направлено около 200,0 млн. рублей бюджетных средств.

 

Объем финансирования Программы развития малого

и среднего предпринимательства, тыс. рублей

 

Приоритетными направлениями реализации ОЦП в 2009-2011 годах являлись:

сокращение административных барьеров;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

снижение налоговой нагрузки;

имущественная поддержка;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП).

1. Сокращение административных барьеров.

В рамках реализации Федерального закона № 294-ФЗ с 2009 года введен механизм согласования с прокуратурой внеплановых проверок СМСП и ежегодных планов контрольных мероприятий, уведомительный порядок о начале осуществления предпринимательской деятельности. В 2011 году сократилась доля отклоненных органами прокуратуры заявлений контролирующих органов о проведении внеплановых проверок (на 5% по сравнению с 2010 годом).

На сайте Прокуратуры Челябинской области размещен Сводный ежегодный план проверок СМСП.

На снижение административных барьеров нацелено также проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов общественными координационными советами (комиссиями) по вопросам предпринимательства (их количество составляет - 85). Такие советы также действуют при Правительстве и Прокуратуре Челябинской области, 11-ти территориальных подразделениях федеральных органов власти.

По поручению Губернатора области организована «горячая линия»
по проблемам предпринимательства, на которую в 2011 году обратился
21 предприниматель.

2.      Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

С 2009 года на территории области действует Гарантийный Фонд
с имущественным взносом 366,3 млн. рублей за счет средств областного
и федерального бюджетов. Основной целью Гарантийного Фонда является предоставление поручительств по кредитам субъектам малого предпринимательства (далее именуются - СМП), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории региона. За время работы Гарантийного Фонда количество банков-партнеров увеличилось
с 13 до 20.

В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов малому бизнесу Попечительским советом Гарантийного Фонда принято решение:

об увеличении совокупного объема поручительств Фонда, одновременно действующего в отношении одного заемщика,
с 5,0 млн. рублей до 15,0 млн. рублей;

о снижении размера вознаграждения за предоставление поручительства
с 1,5% до 1,0% для предприятий инновационной сферы.

По состоянию на 01.01.2012 г. выдано 279 поручительств, объем полученных кредитов превысил 1,0 млрд. рублей.

На территории муниципальных образований области действует
7 объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, осуществляющих функции микрофинансирования. В 2011 году предпринимателям выдано 164 микрозайма на 91,1 млн. рублей.

3.      Для снижения налоговой нагрузки в течение 2-х лет на территории области действует УСН на основе патента для индивидуальных предпринимателей по 69 видам деятельности. Начиная с 01.01.2010 г., на патент перешли 1 168 микропредприятий (автотранспортные услуги, услуги по обучению и репетиторству, общественное питание, изготовление и ремонт мебели, ремонт и строительство жилья и др.).

В 2011 году внесены изменения в региональное законодательство о развитии инвестиционной деятельности, предусматривающие льготное налогообложение для предпринимателей-инвесторов (по налогу на прибыль и налогу на имущество).

4.      В целях оказания имущественной поддержки малому бизнесу утверждены Перечень областного имущества (49 объектов площадью
11,2 тыс. кв.м.), а также 108 Перечней муниципального имущества для предоставления в аренду предпринимателям, включающих 1,8 тыс. объектов общей площадью около 340,0 тыс. кв. метров.

В рамках «льготной приватизации» СМП подано 1 715 заявок на выкуп арендуемых областных и муниципальных помещений. В отношении
1 231 объекта были приняты положительные решения о приватизации. Из них уже выкуплено в собственность предпринимателей (заключены договоры купли-продажи) 1066 помещений общей площадью 177,0 тыс. кв. метров. В прошедшем году в целях контроля за выкупом арендуемых малым бизнесом помещений организован ежемесячный мониторинг реализации Федерального закона № 159-ФЗ, а также дополнительно направлено около 200 адресных оферт предпринимателям о наличии у них преимущественного права, которое может быть реализовано до 01.07.2013 г.

5.      Финансовая поддержка - это наиболее востребованная предпринимателями форма поддержки.

За время действия пятой ОЦП в 2009-2011 годах более 750 СМСП получили субсидии на сумму 196,8 млн. рублей (без учета СМСП - получателей поддержки в рамках муниципальных программ).

В рамках антикризисных мероприятий в 2009-2010 годах эффективной мерой снижения напряженности на рынке труда и содействия самозанятости граждан стали гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела. Всего за 3 года грантовую поддержку получили около
300 СМП на сумму 69,5 млн. рублей, в том числе в прошлом году -
37 начинающим предпринимателям предоставлены гранты на
10,0 млн. рублей.

В 2011 году за счет областных и федеральных средств 223 СМСП предоставлены субсидии на 76,1 млн. рублей, в том числе:

44,7 млн. рублей - на возмещение процентов по кредитам и лизинговым платежам 76 СМСП;

3,1 млн. рублей - на компенсацию затрат по реализации предпринимательских проектов 31 субъекта молодежного предпринимательства;

19,0 млн. рублей - на модернизацию предприятий 75 субъектам женского и семейного предпринимательства;

4,9 млн. рублей - на возмещение затрат 12 СМСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

2,5 млн. рублей - возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов 10 СМСП, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов;

1,9 млн. рублей - на возмещение затрат СМСП по разработке бизнес-планов, аттестации рабочих мест, землеустроительным работам и других затрат, связанных с реализацией предпринимательских проектов.

В результате реализации предпринимательских проектов, получивших финансовую поддержку, планируется создать 1,1 тыс. новых и сохранить - порядка 6,0 тыс. рабочих мест.

Финансовая поддержка оказывается и некоммерческим организациям предпринимателей. В 2011 году 6 некоммерческим организациям предоставлены субсидии на 600 тыс. рублей на оказание информационно-консультационных услуг СМСП, а всего за годы реализации Программы поддержку получили 11 некоммерческих организаций (11,0 млн. рублей).

Кроме того, в 2011 году в рамках мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности предоставлена субсидия НП «Гильдия мастеров-оружейников Златоуста» - 10,0 млн. рублей для реализации бизнес-плана по продвижению бренда южноуральских мастеров и популяризации имиджа региона.

С переносом акцента развития предпринимательства на уровень муниципалитетов особое место в Программе занимает софинансирование муниципальных программ. В 2011 году в области продолжена работа по развитию монопрофильных территорий и реализации КИПов, приоритетным направлением которых является развитие предпринимательства.

Всего в прошлом году из средств федерального и областного бюджетов профинансировано 35 муниципальных программ почти на 100,0 млн. рублей, в том числе на поддержку моногорода Карабаша направлено 9,6 млн. рублей.

В результате реализации в 2011 году областных и муниципальных программ развития предпринимательства поддержкой воспользовались
1,4 тыс. СМСП, из них около 900 получателей поддержки - в рамках муниципальных программ развития предпринимательства.

6.      Совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности СМСП.

В решениях на федеральном уровне в прошлом году поддержаны предложения Челябинской области по:

снижению ставки страховых взносов (с 34% до 30% - для основной массы плательщиков, до 20% - для предпринимателей производственной и социальной сферы);

освобождению от обложения налогом на прибыль организаций (налогом
на доходы физических лиц - ИП) средств, выделенных СМСП для оказания финансовой поддержки в рамках федеральных (региональных, муниципальных) программ;

совершенствованию законодательства о применении УСН на основе патента (отмена применения контрольно-кассовой техники, зачисление не менее 90% поступлений от патента в бюджеты муниципальных образований, увеличение перечня видов деятельности, предельных значений численности работников и годового дохода ИП, желающих перейти на патентную систему);

отмене НДС для сделок по льготному выкупу арендуемых помещений
(в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ);

снижению ставки таможенных сборов при экспорте наноалмазов и продуктов на их основе.

Направлены предложения в Правительство РФ и в аппарат полномочного представителя Президента России в УФО в части:

рассмотрения возможности сохранения ЕНВД и введения нормы добровольности применения данного налога (предоставление СМСП выбора наиболее удобной системы налогообложения);

введения налоговых преференций для малых предприятий, внедряющих энергоэффективные и импортозамещающие технологии, и осуществляющих модернизацию производства;

распространения сферы действия Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» на вклады ИП;

совершенствования законодательства о «льготной приватизации», в том числе расширения сферы действия Федерального закона № 159-ФЗ на федеральное имущество, исключения зависимости временных условий реализации преимущественного права СМСП (аренда не менее 2-х лет) от даты вступления закона в силу и др.